中国教育国际交流协会《教育国际交流》2023年第1期

图1怀进鹏部长出席2021年中国国际教育年会

党中央高度重视教育对外开放。党的二十大报告明确提出，要推进高水平对外开放。习近平总书记指出，教育对外开放是我国改革开放事业的重要组成部分，要服务党和国家工作大局，统筹国内国际两个大局，提升教育对外开放质量和水平。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国教育对外开放积极谋求更高质量的发展，取得了显著成效，已成为推进教育强国建设的重要引擎。今后一个时期，我们要以党的二十大精神为指针，坚定不移地推动更高水平的教育对外开放，为构建人类命运共同体作出应有贡献。

一、推动全球教育变革，促进疫情后教育合作复苏成为国际社会的普遍共识

当前，世界进入新的动荡变革期。世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，各种复杂因素相互交织、相互影响，全球范围内实现包容和公平的优质教育面临严峻挑战。面对全球性问题，联合国、经济合作与发展组织、世界经济论坛、欧盟等纷纷发表声明或发布计划，进一步强调教育在应对全球性挑战时的基础性作用，提出了对教育变革的理解与主张。

2022年9月，在第七十七届联合国大会期间举行的全球教育变革峰会上，联合国秘书长古特雷斯先生明确指出，教育深陷危机，变革刻不容缓。他敦促各国在确保所有人获得优质教育的权利，重视教师的作用和技能培养，数字革命应惠及所有学习者，加大教育筹资并加强全球团结等方面加快采取行动，结束学习危机。

我们要与国际社会和各国一道，积极响应联合国全球教育变革峰会的倡议，加强团结协作，坚定信念信心，携手应对挑战，主动变革、主动作为，致力于将优质教育和终身学习作为一项共同利益提供给所有人，为实现2030年教育目标作出应有贡献。

图2怀进鹏部长和刘利民会长出席中国—东盟职业教育联合会启动仪式（图片来源：中国教育报张劲松摄）

二、坚持教育高质量发展，不断提升教育对外开放质量和水平

中国政府始终坚持以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，始终把教育摆在优先发展的战略地位，坚持教育高质量发展，加快构建高质量教育体系，办好人民满意的教育，教育发展取得举世瞩目的成就。经过改革开放四十多年的发展，中国已建成世界上规模最大的教育体系，教育普及化水平实现了历史性跨越。目前，中国各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，其中学前教育、义务教育达到世界高收入国家平均水平，高等教育进入普及化阶段。新增劳动力平均受教育年限达到13.8年，拥有大学文化程度的人口超过2.18亿，全民族素质极大提高。

坚持教育对外开放，不断促进教育国际合作交流。目前，我国同181个建交国普遍开展了教育合作与交流，与159个国家和地区合作举办了孔子学院（孔子课堂），与58个国家和地区签署了学历学位互认协议。出国留学和来华留学质量持续优化，中外合作办学蓬勃开展。深入实施共建“一带一路”教育行动，加强同共建国家教育领域互联互通，在国（境）外建设25个鲁班工坊。全面参与二十国集团、金砖国家、亚太经合组织、上海合作组织等多边机制框架下的教育合作，推动中国教育以更加开放自信主动的姿态走向世界舞台。

图3世界职业技术教育发展大会主论坛现场（图片来源：新华社记者孙凡越摄）

三、在人类命运共同体理念指引下，大力推进高水平教育对外开放

当今世界，人类命运更加休戚与共。习近平总书记秉持“天下一家”的情怀，提出人类命运共同体理念。这一理念汇聚了各国人民对美好生活向往的最大公约数，得到国际社会的普遍欢迎和认可。新冠肺炎疫情期间，各国人民团结合作，共克时艰，奏响了人类命运共同体的大合唱。

教育传承过去、造就现在、开创未来，是推动人类文明进步的重要力量。中国的教育发展不仅为自身全面建设社会主义现代化国家提供了基础性、战略性支撑，也为广大发展中国家推进教育现代化提供了有益经验。面向未来，中国将在人类命运共同体理念指引下，大力推进高水平教育对外开放。

第一，坚持共赢共生，深化教育合作。人类共处一个地球家园，早已是休戚与共的命运共同体。面对后疫情时代的风险与挑战，世界各国要以合作攻克教育难题，加强教育领域政策沟通和资源共享，加快构建平等、开放、包容的全球教育治理体系，整体提升各国教育质量和水平，有效推进联合国可持续发展议程教育目标的实现，推动各国人民共享教育改革发展成果，提升全球发展的公平性、有效性和协同性。

第二，坚持创新创造，引领事业发展。当前，新一轮科技革命和产业变革不断迭代升级，对人类的生产生活方式和学习交流方式、教育实践形态带来深刻改变。面对加速演进的全球性变革，世界各国都应迎头赶上，积极推进教育改革创新，强化教育链与人才链、产业链、创新链的有机衔接和融合发展，不断提升教育自身发展的能力和服务经济社会发展的水平。现代信息技术能够突破有形的物理空间，各国应大力加强数字资源建设与共享，以有效应对新冠疫情的挑战，更好适应教育发展需求。

第三，坚持互学互鉴，促进民心相通。构建人类命运共同体，最深厚的力量在于民心相通，只有相互了解，才能彼此理解、消除误解、增强信任。各国人民都期待和憧憬通过跨国界、跨时空、跨文明的教育活动，消除隔阂、偏见、仇视。各国应切实加强国际理解教育和跨文化沟通教育，为教师和学生提供相互学习、交流互鉴的平台和机会，帮助他们沟通心灵、开阔眼界、增进共识，在对多元文化的接触、认知、掌握和欣赏中提升素养，让教育为民心相通助力，厚植构建人类命运共同体的民意基础。

为此，中国将继续推进高水平教育对外开放，深入实施共建“一带一路”教育行动，深化同世界各国教育交流合作，继续引进优质教育资源，开展高水平中外合作办学，加强高层次人才培养和高水平科研国际合作，促进国际协同创新，继续支持出国留学，提升来华留学质量，加快建设世界重要人才中心和创新高地。深化双多边教育合作，积极参与全球教育治理，为全球性教育问题的解决贡献中国智慧、中国方案、中国力量。

（作者：怀进鹏，中华人民共和国教育部党组书记、部长)

来源：中国教育国际交流协会《教育国际交流》2023年第1期